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《扶貧開發(fā)綱要》指出中國扶貧開發(fā)從解決溫飽轉(zhuǎn)入縮小發(fā)展差距
東莞市炅盛塑膠科技有限公司 http://www.walronglass.com 發(fā)布時間:2011-12-06

中共中央、國務(wù)院近日印發(fā)《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(2011-2020年)》。國務(wù)院新聞辦今日舉行新聞發(fā)布會,國務(wù)院扶貧辦主任范小建表示,到2010年,農(nóng)村居民生存和溫飽問題已經(jīng)基本解決,中國扶貧開發(fā)從以解決溫飽為主要任務(wù)的階段轉(zhuǎn)入鞏固溫飽成果,加快脫貧致富,改善生態(tài)環(huán)境,提高發(fā)展能力,縮小發(fā)展差距的新階段。

  范小建指出,中國改革開放之初,農(nóng)村貧困人口有2.5億,貧困發(fā)生率30.7%。30多年來,中國依靠發(fā)展解決貧困問題,把加快發(fā)展作為減貧的根本舉措;堅持以人為本,把改善貧困地區(qū)群眾生產(chǎn)生活條件和提高貧困人口生活水平作為扶貧開發(fā)的中心任務(wù)。

  “到去年年底,上一個《綱要》確定的目標任務(wù)基本實現(xiàn)。”范小建稱,農(nóng)村貧困人口從2000年底的9422萬,減少到2010年底的2688萬,貧困發(fā)生率從10.2%下降到2.8%。2001-2010年,國家扶貧開發(fā)工作重點縣農(nóng)民人均純收入從1277元增加到3273元,年均實際增長8.1%,略高于全國農(nóng)村的平均水平。同時,“貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)生活條件明顯改善,社會事業(yè)不斷進步,全面建立最低生活保障制度,農(nóng)村居民生存和溫飽問題基本解決。”

  “我國也是第一個提前實現(xiàn)聯(lián)合國千年發(fā)展目標貧困人口減半的發(fā)展中國家,為全球減貧做出了重大貢獻。”同時,范小建指出,中國經(jīng)濟社會發(fā)展總體水平不高,區(qū)域發(fā)展不平衡問題突出,制約貧困地區(qū)發(fā)展的深層次矛盾依然存在。扶貧對象規(guī)模大,相對貧困問題凸顯,返貧現(xiàn)象時有發(fā)生,貧困地區(qū)特別是連片特困地區(qū)發(fā)展相對滯后。同時,隨著工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化的不斷深入,扶貧開發(fā)面臨著新的機遇和挑戰(zhàn)。

  正是在上述基本背景之下,中國制定了新十年扶貧綱要。范小建介紹,根據(jù)新形勢、新任務(wù)的要求,中國提出了進一步加強農(nóng)村扶貧工作的指導(dǎo)思想、目標任務(wù)、總體思路、工作重點和政策措施。

  范小建稱,《扶貧開發(fā)綱要》有六個比較突出的特點:一是做出一個重大判斷。到2010年,農(nóng)村居民生存和溫飽問題已經(jīng)基本解決,扶貧開發(fā)從以解決溫飽為主要任務(wù)的階段轉(zhuǎn)入鞏固溫飽成果,加快脫貧致富,改善生態(tài)環(huán)境,提高發(fā)展能力,縮小發(fā)展差距的新階段。

  二是工作目標更加明確。“兩不愁,三保障”既包括了生存的需要,又包括了部分發(fā)展的需要,符合新階段扶貧工作的基本特征。

  三是工作方針更加科學(xué)。堅持開發(fā)式扶貧方針,實行扶貧開發(fā)和農(nóng)村最低生活保障制度有效銜接。明確了扶貧促進發(fā)展、低保維持生存的工作定位。

  四是工作格局更加完善。第一次明確了專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧三位一體的工作格局。

  五是工作對象更加清晰。分四個層次,即:扶貧對象、連片特困地區(qū)、重點縣和貧困村。

  六是政策保障更加有力。提高扶貧標準,加大投入力度,把連片特困地區(qū)作為主戰(zhàn)場,中央財政專項扶貧資金的新增部分主要用于連片特困地區(qū)。要求完善有利于貧困地區(qū)、扶貧對象的扶貧戰(zhàn)略和政策體系。同時,從財稅支持、投資傾斜、金融服務(wù)、產(chǎn)業(yè)扶持、土地使用、生態(tài)建設(shè)、人才保障和重點群體等八個方面提出了原則要求,還要求加快扶貧立法。

來源:中國新聞網(wǎng)

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